寧波市兩會即將召開！有這些重點和變化
發布時間 : 2020-04-26 14:06:36 瀏覽量 :
小布從今天上午舉行的寧波市十五屆人大五次會議、寧波市政協十五屆四次會議新聞發布會上獲悉，市兩會各項準備工作已基本就緒。市十五屆人大五次會議將于4月27日上午開幕，市政協十五屆四次會議將于4月26日上午開幕。
市十五屆人大五次會議
2019年市人大常委會工作情況和
2020年總體要求
2019年是新中國成立70周年，是人民代表大會制度建立65周年，也是地方人大設立常委會40周年。市人大常委會在中共寧波市委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，圍繞中心，服務大局，依法履職，扎實工作。全年共舉行常委會會議9次，審議通過法規9件，作出決議決定8項，聽取和審議專項工作報告27項，開展執法檢查11次，審查規范性文件57件，任免國家機關工作人員209人次，順利完成市十五屆人大四次會議確定的目標任務，各項工作取得新進展新成效，為全市改革發展大局作出積極貢獻。
新年伊始，面對突如其來的新冠肺炎疫情，市人大常委會認真貫徹習近平總書記重要講話指示批示精神，堅決落實中央決策和省市委部署，快速響應、積極行動，切實履行法定職權，全力服務保障疫情防控工作和經濟社會發展大局。第一時間向全市各級人大代表發出公開信，動員代表踴躍參與疫情防控和復工復產工作；及時召開常委會會議，作出專門決定，為全市依法防控、科學防控、有效防控疫情提供制度供給；認真開展“打贏兩戰促發展”代表進聯絡站主題活動，依托代表專業小組建立微信群，及時梳理匯總代表意見建議300余條，為黨委政府科學決策提供參考。全市各級人大代表積極投身疫情防控人民戰爭，發揮行業優勢和模范作用，帶頭捐款捐物、帶頭群防群治、帶頭值班值守、帶頭復工復產；特別是醫療衛生戰線、基層一線的人大代表，不顧個人安危，逆行而上、敢于擔當、勇于奉獻，充分彰顯了“我當代表為人民”的深厚情懷。
2020年，面臨實現第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會的決勝之年，面對疫情防控常態化條件下奮力跑出高質量發展加速度的新要求，市人大常委會深知提供強有力制度供給的責任更加重大、廣泛凝聚民心民力的任務更加緊迫，將全面貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認真學習貫徹習近平總書記在浙江、寧波考察時的重要講話精神，堅持黨的全面領導，堅持新發展理念，堅持代表主體地位，緊緊圍繞統籌推進疫情防控和經濟社會發展，緊緊圍繞推進市域治理現代化，緊緊圍繞高水平全面建成小康社會，全面履行憲法法律賦予的各項職權，為當好浙江建設新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性重要窗口的模范生，作出應有的貢獻。
大會召開的重要意義
◎ 充分認識深入踐行“重要窗口”賦予大會新擔當
在我市統籌推進疫情防控和經濟社會發展的關鍵時期，習近平總書記親臨浙江、寧波考察并發表重要講話，提出“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”這一新目標新定位，具有重大而深遠的意義。本次人代會是對貫徹落實習近平總書記重要講話精神的一次動員和號召，希望大家將思想和行動高度統一到總書記重要講話精神上，凝聚到寧波當好“重要窗口”建設模范生的要求上，匯聚到奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”上。
◎ 充分認識新時代寧波經濟社會發展提出新使命
今年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是“六爭攻堅、三年攀高”行動的交卷之年。召開本次人代會，對于團結動員全市上下準確把握新時代寧波發展的坐標定位，凝心聚力實現今年經濟社會發展目標任務，具有十分重要的意義。會議科學謀劃全市發展藍圖、確定全年目標任務，將為全市高質量發展注入新動力。
◎ 充分認識疫情防控對人代會召開帶來新要求
一年一度的市人代會是全市人民政治生活中的一件大事。我市是疫情發生以來國內率先召開人代會的城市之一，市內外廣泛關注。疫情防控對人代會籌備和召開帶來了諸多新情況新變化，本次大會堅持“于法周延、于事簡便”的原則，在確保程序到位的前提下精簡會期，議程安排、日程設置、程序細節和組織保障都進行了調整。圍繞“確保會議質量不降、疫情防控萬無一失”的目標，會議規模壓縮，參會人數減少，正式會期與以往例會相比壓縮了1天，全體會議和工作報告時長縮減，日程安排更加緊湊；表決方式有所調整，根據疫情防控的需要，由于本次人代會全體會議時代表需隔位錯位就座，集中安裝在中間席區的電子表決設備無法完全滿足需要，會議表決事項都將采用舉手方式進行；繼續使用電子選舉系統進行大會人事選舉、政府民生實事項目代表團票選，會議期間繼續通過“寧波人大代表履職服務平臺”提供電子閱文服務，保障會議議決效率和服務水平。
會議的總體安排
◎ 建議議程
根據市人大常委會會議決定，市十五屆人大五次會議的建議議程主要為八項：
一是聽取和審查寧波市人民政府工作報告；
二是審查寧波市2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，批準寧波市2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告及2020年國民經濟和社會發展計劃；
三是審查寧波市2019年全市和市級、市屬相關開發園區預算執行情況及2020年全市和市級、市屬相關開發園區預算草案的報告，批準寧波市2019年市級、市屬相關開發園區預算執行情況的報告及2020年市級、市屬相關開發園區預算；
四是聽取和審查寧波市人民代表大會常務委員會工作報告；
五是聽取和審查寧波市中級人民法院工作報告；
六是聽取和審查寧波市人民檢察院工作報告；
七是審議和決定2020年寧波市民生實事項目；
八是選舉和其他事項。
本次大會沒有安排立法事項。
◎ 日程安排
大會正式會期3天，共安排3次全體會議、4次主席團會議。
日程安排上：4月26日下午代表和列席人員報到，當天主要安排代表團召集人會議、代表團全體會議、預備會議等；4月27日上午9時大會開幕（裘東耀市長作市政府工作報告）；4月28日上午9時召開第二次全體會議（聽取市人大常委會、市中級法院、市檢察院工作報告）；4月29日下午大會閉幕。具體安排請記者朋友關注會議日程安排草案。
◎ 參會人員
應出席本次大會的市人大代表共有482名。鑒于疫情防控特殊形勢，本次會議在列席人員的安排上作了精簡，只安排法定的政府組成人員35人列席會議，不安排上一級人大代表和其他機關、團體負責人列席，不邀請榮譽市民聽會和公民旁聽，預計減少250人。市政協委員以在分會場收看電視直播的形式列席人代會開幕式和第一次全體會議。同時，嚴格控制工作人員人數，盡可能減少人員集聚。
◎ 籌備情況
大會籌備工作是在市委的領導下，由市人大常委會牽頭，市紀委（市監委）、市委辦公廳、市人大常委會辦公廳、市政府辦公廳、市委組織部、市委宣傳部等有關部門共同負責。建立了由翁魯敏同志任主任的大會籌備辦公室。會議期間將成立會風會紀監督組，專門負責會風會紀的監督檢查工作，各代表團設立會風會紀監督小組，確保會議風清氣正。本次人代會增設疫情防控組，制定了詳盡的疫情防控工作方案和應急處置預案，對會場、住宿、就餐、車輛、健康監測等各個方面都提出了明確要求，會議期間繼續做好疫情防控服務保障工作。
目前大會準備工作按計劃有序推進落實，提請大會審議的各項工作報告已充分征求代表、群眾以及各方面意見，各項準備工作已基本就緒。本次大會主會場安排在寧波文化廣場大劇院。代表的食、住、行、安全以及各項服務保障工作的具體方案已基本落實到位。代表出席證和報到證兩證合一，采用遠距離感應報到系統，在主會場設立安檢通道和紅外線測溫系統（熱成像體溫篩查系統）。市人大代表通過各種途徑和方式，深入了解社情民意，為審議大會各項議題和提出議案建議都作了積極的準備。
會議宣傳報道重點
一是深入宣傳習近平總書記重要講話精神。希望各新聞媒體準確把握本次人代會不同于往年例會的特殊背景和形勢，加強組織策劃，選準主題內容，做好宣傳工作。宣傳報道上圍繞“重要窗口”使命擔當，將全市經濟社會發展大局和地方國家權力機關行權履職相結合，全面深入宣傳我市各項工作成就，報道全市學習貫徹習近平總書記在浙江、寧波考察時的重要講話精神實踐，反映人大代表和廣大干部群眾對今年市人代會的熱烈期待與美好愿景。
二是合力營造大會良好氛圍。希望各新聞媒體緊扣人大法定職權與人代會法定程序，充分展示民主議事、民主決策的生動場景，展現好人民當家作主的制度優勢和社會主義民主政治的本質特征，為大會順利召開營造良好的輿論氛圍。結合審議各項工作報告，充分宣傳報道市人大常委會和“一府兩院”過去一年各方面取得的進展成效。本次大會的開幕式、第一次全體會議上的市政府工作報告和第二次全體會議上的市人大常委會工作報告、法院和檢察院工作報告將進行現場直播。
三是積極報道民生實事項目人大代表票決工作。今年市人代會繼續實施民生實事項目人大代表票決制工作，經過前期廣泛征集、充分會商、深入對接，現已形成13個市民生實事候選項目。本次人代會將采取代表團差額票選、在全體會議上等額表決的方式，從13項候選項目中產生10項2020年市政府民生實事項目。
四是全面反映人大代表依法履職情況。參加人代會是代表履行職務的法定方式，更是人民當家作主、管理地方國家事務的重要體現。希望重點宣傳反映代表提出的議案建議、審議各項議題等依法履職情況，充分報道代表在參與疫情防控和復工復產一線工作中履職盡責的風采，并將代表在疫情防控期間“在線履職”的做法與市人代會期間的履職進行聯動宣傳。會議期間，各代表團圍繞相關重點議題安排全體會議審議，大會秘書處將統籌安排市領導及有關部門負責人到會聽取意見。屆時請大家關注大會秘書處印發的“代表團全體會議審議安排表”。
市政協十五屆四次會議
2019年市政協工作回顧和
2020年市政協工作總體要求
2019年是中華人民共和國成立70周年，也是人民政協成立70周年。一年來，市政協及其常委會在中共寧波市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，深刻領會中央和省市委政協工作會議精神，錨定新時代人民政協的新方位新使命，立足寧波發展的新形勢新任務，充分發揮專門協商機構作用，堅決維護核心、傾力服務大局、真情服務群眾，為我市高質量發展貢獻智慧和力量。
今年年初，突如其來的新冠肺炎疫情給我市帶來了嚴峻考驗，在中共寧波市委的堅強領導下，市政協高度重視、迅速響應，把全力做好疫情防控和復工復產工作作為壓倒一切的首要任務，團結帶領政協各參加單位、廣大政協委員同向給力、雙向發力。全體政協委員積極投身抗“疫”一線，展示了新時代寧波政協委員的家國情懷、擔當作為。全體機關干部聞令而動、主動出戰，譜寫了一曲曲寧波政協人同舟共濟、共克時艱的戰“疫”之歌。
2020年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是貫徹落實中央和省市委政協工作會議精神的深化之年，也是“六爭攻堅”行動的交卷之年。市政協工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在浙江、寧波考察時的重要講話和對浙江、對寧波工作的重要指示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，按照中央和省市委政協工作會議的部署要求，把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節，堅持團結和民主兩大主題，把準專門協商機構新定位，落實“雙向發力”新要求，扛起“三個重要”新任務，緊緊圍繞“六爭攻堅”行動，服務大局敢擔當，凝心聚力揚優勢，聚焦治理善作為，完善機制求實效，干在實處、走在前列、勇立潮頭，為寧波走在高質量發展前列、當好浙江建設新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性重要窗口的模范生作出新的更大貢獻。
會議主要安排
本次大會建議議程共有八項，分別是：
（一）聽取和審議政協第十五屆寧波市委員會常務委員會工作報告；
（二）聽取和審議政協第十五屆寧波市委員會常務委員會提案工作情況的報告；
（三）列席寧波市第十五屆人民代表大會第五次會議，聽取并討論政府工作報告、“兩院”工作等；
（四）政協委員大會發言（書面）；
（五）選舉事項；
（六）審議通過政協第十五屆寧波市委員會第四次會議全會提案；
（七）審議通過政協第十五屆寧波市委員會第四次會議決議；
（八）其他事項。
本次大會4月25日下午委員和列席人員報到，4月26日上午開幕，4月28日下午閉幕，正式會期共3天，具體安排是：開幕會半天，列席人大會議+分組討論2天，選舉會+閉幕會半天。
為做好本次大會的各項會務工作，市政協成立了大會秘書處，下設秘書、新聞宣傳、組織、綜合聯絡、提案、文稿起草、行政保衛、港澳委員接待、疫情防控等9個工作組。大會還設立了會風會紀監督組。
會議主要特點
◎ 根據防疫要求，調整會議安排
根據當前疫情防控的總體形勢和省委、市委對“兩會”的總體要求，本次大會較往年作了較大調整。
一是縮短正式會期。正式會期由原計劃的4天半壓縮到3天。
二是精減參會人員。根據疫情防控中盡量減少人員聚集的要求，參照兄弟城市政協做法，今年不邀請列席人員參加會議，建議目前在境外的委員請假。
三是調整活動安排。本次大會按照壓縮時間、壓縮規模、壓縮報告時長的要求調整活動安排。
一是每晚組織委員自學。當前，全市上下正興起學習習近平總書記在浙江、寧波考察時的重要講話精神的熱潮。本次大會將學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為主線貫穿始終，專門編印學習資料，安排委員自學，帶頭學深悟透，深度融入履職，積極建言資政，切實當好“重要窗口”建設的參與者、實踐者和推動者。
二是市委形勢報告會、黨員會議合并調整為市委鄭柵潔書記在大會開幕會上作講話；
三是大會發言改為大會書面發言；
四是不單獨組織聯組專題協商交流活動，相關內容納入分組討論；
五是市政協領導現場列席十五屆人大五次會議開幕會，其他人員調整為在分會場組織收看現場直播；
六是不列席十五屆人大五次會議第二次全體會議，討論“兩院”工作報告改為討論“兩院”工作；
七是大會第一次全體會議即開幕會后馬上舉行第二次全體會議，進行人事事項說明；
八是取消委員通道和市領導會見港澳委員等活動安排。
◎ 結合當前形勢，抓好三大重點
突出凝心聚力。本次大會是在統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展特殊時期召開的一次重要會議。大會將深入貫徹落實習近平總書記在浙江、寧波考察時的重要講話精神，堅持資政建言和凝聚共識雙向發力，鼓勵引導廣大政協委員保持定力、提振信心，團結奮進，共克時艱，助力寧波當好浙江建設新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性重要窗口的模范生。
突出大會選舉。大會有一項重要的議程就是選舉好新一任政協第十五屆寧波市委員會主席、副主席。今年是“十三五”規劃收官決勝之年，也是十五屆市政協承前啟后的一年，配好班子選好人，事關全局、影響深遠、責任重大，對于市政協繼續發揮優勢，更好地為建設“名城名都”貢獻智慧和力量至關重要。選舉會（第三次全體會議）將于4月28日下午在文化廣場大劇院舉行。
突出疫情防控。市里統一成立市“兩會”疫情防控工作領導小組和指揮部，制訂應急預案，全程指導把關“兩會”疫情防控工作。大會秘書處專門設立疫情防控工作組，嚴格按照要求，不折不扣落實會場、酒店、車輛、就餐、人員等各項防控措施。
◎ 突出主題監督，關注全會提案
全會提案是市政協提案的“最高形式”，是我市協商民主的生動實踐，本屆政協各次全會提案均聚焦我市城市品質提升。
市政協十五屆三次會議全會提案《關于加快推進我市中心城區城鄉接合部建設的建議》提交后，市政府領導高度重視，認真領辦，深入調研，親自面商，為提案辦理工作發揮了很好的引領示范作用，提案相關意見建議得到了有效采納，社會反響良好。
今年，市政協將繼續設立全會提案。全會提案的遴選工作從去年10月開始展開，共收到申報案45件。經過層層篩選把關，確定把《關于加快推進我市老舊小區綜合改造的建議》作為四次會議全會提案候選件，目前已經市政協十五屆十三次常委會會議審議通過，將在大會期間提交審議并進行表決。
大會期間，將邀請部分提案承辦大戶派員參與提案組工作，并開設委員提案咨詢臺，方便委員及時咨詢。會議提案的截止時間為4月26日中午12:00，4月28日10:30提案委員會會議后，將有大會提案初審結果。
◎ 服務中心大局，精準建言獻策
本次大會共收到發言材料38篇，這些發言緊扣我市中心工作和發展大局，聚焦人民對美好生活的向往，涉及政治建設、經濟發展、社會治理、生態環保、城市管理、民生改善等方方面面內容，體現了政協委員高度的政治責任感和為民建言的履職熱情。會前經過反復篩選，從中選出12 篇作口頭發言，因本次大會不安排現場發言，選定的口頭發言材料將編印分發并專報市委市政府領導。所有發言材料推送到移動端無紙化閱文。
另外，市委市政府領導到界別小組參加討論的傳統做法保持不變，小組討論次數不變，委員建言獻策的力度不減。4月27日上午10：15，市領導將參加委員小組討論，其中，農工黨組、九三學社組舉行分組專題協商交流暨“請你來協商”活動，主題分別為安全生產、城鄉發展。工商聯組、民革組、民進組、民盟組等4個組將舉行專題協商交流，主題分別為產業集群發展、美麗鄉村建設、健康寧波、打造文化強市。
◎ 提升會議效率，嚴明會風會紀
本次大會堅持精簡、務實、高效原則，正式會期3天，時間安排比市人大會議提前1天召開和閉幕。大會期間平板電腦“無紙化閱文系統”和手機“寧波政協履職”APP將推送各類會議資料，供委員查找參閱。
大會將專門成立會風會紀監督小組，安排2次會風會紀監督員會議，各界別和各工作組都將設會風會紀監督員并設立監督舉報電話，確保落實會風會紀各項要求。
來源：寧波市人大常委會研究室、寧波市政協研究室
原標題：《寧波市兩會即將召開！有這些重點和變化》
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